Аграриям помогут, цены прижмут: власти РФ решают зерновые проблемы
12 августа 2010 года
Государство поможет оставшимся без урожая аграриям - регионам уже перечислили из центра почти четверть от запрошенных бюджетных кредитов, а президент Дмитрий Медведев пообещал обсудить с банкирами возможность пролонгации взятых сельхозпроизводителями займов. Без указки "сверху" не решить и вопрос подскочивших цен на зерно и продукты - расследованием злоупотреблений займутся Генпрокуратура и ФАС.
В четверг стали известны первые итоги поразившей Россию аномальной жары и засухи: в 28 регионах погибло около четверти посевов, ущерб 18-ти из них составил 26-37 миллиардов рублей. Федеральный центр выделяет сельхозпредприятиям 35 миллиардов рублей, не остаются в стороне и регионы.
МИНУС ЧЕТВЕРТЬ ПОСЕВОВ
На совещании в Таганроге по зерновому рынку РФ в четверг подвели ряд предварительных итогов ущерба, нанесенного засухой. По словам Медведева, этим летом в стране сгорела почти четверть посевов зерновых, многие хозяйства оказались на грани банкротства.
В целом по РФ засуха погубила урожай зерновых на площади почти в 11 миллионов гектаров. Только по 18 регионам, представившим данные в Минсельхоз, ущерб составил 26,1 милиарда рублей за счет гибели посевов на площади 8,7 миллиона гектаров. Впрочем, сами эти регионы оценивали ущерб и площадь поражения существенно выше - 37,1 миллиарда рублей и 9,5 миллиона гектаров. Наибольшие потери зафиксированы в Татарстане, Оренбургской, Саратовской и Самарской областях, Башкирии и Мордовии.
Пострадавшие регионы смогут обеспечить себя кормами лишь на треть, отмечают в Минсельхозе. Сейчас туда перебрасывают корма, уже заготовлено 14 центнеров кормовых единиц на одну условную голову крупного рогатого скота при норме 20 единиц.
К потерям экономики следует отнести и упущенную выгоду от экспорта зерна, временный запрет на который введен с 15 августа по 31 декабря 2010 года, дабы не допустить дефицита и скачка цен. По данным Минсельхоза, Россия в текущем сельскохозяйственном году сможет себе позволить экспортировать лишь 2-4,5 миллиона тонн зерна против более 20 миллионов тонн в предыдущие годы. До 15 августа фактический объем экспорта составит 2,8 миллиона тонн.
Кроме того, сельхозпроизводители, ранее заключившие контракты на экспорт зерна, из-за эмбарго могут столкнуться с судебными исками. По словам Медведева, экспортеров необходимо защитить, создав соответствующую юридическую базу и доказав, что из-за форс-мажора они никак не могли выполнить свои обязательства.
НИ ШАГУ БЕЗ ГОСУДАРСТВА
Президент заверил, что в нынешних сложных условиях аграрии не останутся без господдержки. "Есть все шансы год пройти более-менее нормально, закрыть все дырки, которые возникли в результате пожаров, неурожая", - сказал он.
Пострадавшие от засухи регионы уже обратились за бюджетными кредитами на сумму 53,5 миллиарда рублей, им перечислено 13,7 миллиарда рублей, отмечают в Минсельхозе. Вместе с тем, согласно данным ведомства, ряд регионов запрашивает помощи больше, чем их собственная оценка объема потерь.
На совещании сельхозпроизводители обратились к главе государства с просьбой продлить срок выплаты ранее взятых кредитов. Медведев пообещал дать соответствующие поручения банкам с госучастием, но подчеркнул, что сначала надо провести с банкирами совещание по этому поводу.
По словам главы государства, объем федеральной помощи сельхозпредприятиям составит 35 миллиардов рублей. Однако государству не следует активизировать свое присутствие на сельхозрынке, считает президент.
Тем более, без госучастия и так не получается решить даже не самые острые вопросы. Так, на совещании Медведеву доложили, что у Минсельхоза еще в июне закончились деньги на хранение зерна из интервенционного фонда. Было решено взять их из антикризисных средств, но соответствующее решение до сих пор проходит согласование. Глава государства поручил правительству за неделю согласовать выделение денег на эту статью расходов.
Сейчас правительство разрабатывает проект постановления по реализации фуражного зерна из интервенционного фонда. "Подушка безопасности" на сегодня составляет около 10 миллионов тонн зерна. В первую очередь интервенции пройдут в наиболее пострадавших регионах, а в случае необходимости - и на других территориях.
Властям придется активно включиться и в вопросы формирования цен на зерно и продукты из него. По данным Росстата, с 3 по 9 августа недельная инфляция впервые за несколько месяцев превысила 0,1%, составив 0,2%. Драйвером этого роста стали именно мука и крупа, в ряде регионов начал дорожать и хлеб.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ
Медведев на совещании заявил, что не видит объективных причин для подорожания хлеба, по крайней мере, в этом году. Он поручил правительству и прокуратуре тщательно следить за ценовой политикой на рынке сельхозпродукции, чтобы пресечь действия тех, кто намерен нажиться на тяжелой ситуации.
Генпрокуратура, которой стало известно о "климатических" спекуляциях некоторых оптовых и розничных продавцов зерна, решила объединить усилия по пресечению злоупотреблений с Федеральной антимонопольной службой. Та, в свою очередь, уже на следующей неделе намерена опубликовать информацию о состоянии местных рынков продовольствия.
Данные в ФАС уже вовсю поступают - так, в июле в ряде регионов отмечался сговор властей и компаний, из-за чего возник искусственный дефицит сельхозпродукции и, как следствие, необоснованный рост цен на зерно и молоко. Согласно данным службы, в связи с ажиотажным ростом цен на зерно в Нижегородской, Московской, Тверской, Орловской областях, Башкирии и Чувашии подорожала мука. Кроме того, ряд компаний поднимают цены на молочную продукцию.
По закону на инфраструктурные компании за злоупотребление доминирующим положением может быть наложен оборотный штраф, а руководители компаний-монополистов могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет. За ценовой сговор компании (например, торгующие мукой) могут быть оштрафованы на сумму до 15% от размера выручки, их руководители - до 50 тысяч рублей, а при повторном нарушении такие бизнесмены рискуют на семь лет лишиться свободы.
Вопрос с ценами на молоко "разруливал" лично Медведев - он поручил главе Минсельхоза Елене Скрынник решить вопрос с посредниками, чьи накрутки на молоко достигают 60-70%. Сейчас производители сдают молоко по цене 11,5 рублей, а в магазинах оно продается по 32 рубля за литр. Скрынник, в свою очередь, отметила, что закупочные цены повышаются - в прошлом году аграрии сдавали молоко по 10 рублей за литр.
СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ
В ходе совещания был затронут и другой наболевший вопрос отрасли - страхование сельхозпроизводителей. В частности, о необходимости застраховать будущий урожай много говорилось во время засухи прошлого года, куда менее серьезной по масштабам, чем нынешняя. Однако в текущем году застрахована лишь пятая часть посевов, констатировал Медведев.
Дело в том, что нынешняя система страхования не позволяет аграриям быть уверенными в том, что в случае неурожая они получат возмещение - страховщики всеми правдами и неправдами затягивают с выплатами или вовсе уклоняются от них. Поэтому крестьяне в основном предпочитают получить гарантированную компенсацию из бюджета. В целом система не работает и должна быть изменена в сторону большей эффективности, резюмировал Медведев. Он поручил правительству подготовить поправки о страховании сельхозпроизводителей.
Скрынник сообщила, что законопроект о страховании сельхозпроизводителей подготовлен и согласован. Однако когда президент, обращаясь к участникам совещания, спросил, все ли видели этот документ, оказалось, что с законопроектом никто не знаком. Медведев попросил главу Минсельхоза передать документ на согласование всем заинтересованным сторонам и затем быстрее внести в правительство.
В профильном комитете Госдумы - по аграрным вопросам - с законопроектом знакомы и даже участвовали в его разработке. Как рассказал член комитета Андрей Кнорр, документ готов к внесению в Госдуму. Также он отметил, что просто принятие законопроекта не поможет, необходимо увеличить и финансирование из бюджета.
ПОМОЩЬ НА МЕСТАХ
Между тем, пострадавшим хозяйствам помогают не только федеральный центр, но и регионы. Так, по данным Минсельхоза, местные бюджеты на сегодняшний день выделили на поддержку жертв засухи 7,5 миллиардов рублей. Эту помощь уже получили хозяйства почти 20 регионов, находящихся в трудном положении.
Также определены 15 регионов, которые смогут реализовать пострадавшим избыток семян сельхозкультур - на сегодняшний день дефицит обеспеченности семенами на осенний сев 2010 года и яровой сев 2011 года превышает 1,4 миллиона тонн.
В частности, готовность помочь другим регионам выражает Ростовская область - по словам ее губернатора Василия Голубева, она меньше пострадала от засухи и превысила прошлогодние показатели по урожаю.
А помощь Татарстану может придти из Белоруссии - ее обещал премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский в ходе встречи с президентом республики Рустамом Миннихановым. В частности, Белоруссия станет основным поставщиком картофеля для Татарстана, будут изучены возможности поддержки и по другим сельхозкультурам.
Сохраняющаяся аномальная жара может сдвинуть и объемы, и сроки предстоящей посевной кампании. В Гидрометцентре прогнозируют перенос сроков сева озимых культур, которые в России традиционно приходятся на август, на сентябрь. А глава Минсельхоза отмечала, что озимый сев могут и вовсе сократить в пользу ярового.