"Фабрикант.ру" обжаловал отказ в иске к МЭР и ФАС по отбору площадок для госзакупок
3 февраля 2012 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа зарегистрировал жалобу ООО "Фабрикант.ру" на отказ в иске о признании недействительным конкурса по отбору электронных площадок для проведения аукционов для госнужд, сообщили в пятницу агентству РАПСИ/rapsinews.ru в суде.
Арбитражный суд Москвы 19 апреля 2011 года отклонил иск "Фабрикант.ру", апелляционная инстанция в ноябре оставила это решение в силе.
ООО "Фабрикант.ру" участвовало в спорном конкурсе, но в число победителей не вошло.
ФАС и министерство экономического развития (МЭР) РФ, к которым предъявлен иск, являются организаторами конкурса. Также соответчиками заявлены его победители - ООО "Индексное агентство РТС", ЗАО "ММВБ-Информационные технологии", ОАО "Единая электронная торговая площадка", ЗАО "Сбербанк-автоматизированная система торгов" и ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".
В качестве третьих лиц в деле участвовали еще три компании-участницы конкурса, которые не вошли в число победителей.
КОММЕНТАРИЙ ИСТЦА
Представитель ООО "Фабрикант.ру", комментируя подачу иска, ранее сообщил , что истец преследует цель отмены результатов отбора в судебном порядке и в дальнейшем - его повторного проведения, но уже на справедливых условиях. По мнению истца, при проведении отбора площадок для электронных торгов были допущены многочисленные нарушения гражданского и антимонопольного законодательства.
Как пояснил представитель ООО "Фабрикант.ру", "порядок отбора электронных площадок не отвечал требованиям объективности, критерии отбора носили произвольный характер, отсутствовала система оценки, позволявшая осуществить справедливую ранжировку предложений относительно друг друга, в результате единственным фактором при определении победителей отбора стало субъективное усмотрение его организаторов". Заявитель также полагает, что поскольку отбор не был проведен в форме торгов, Минэкономразвития России и ФАС России нарушили требования статьи 447 ГК РФ и статьи 10 закона о размещении заказов.
ПОЗИЦИЯ СУДА
Суд же, отклоняя исковые требования, указал, что согласно части 1 статьи 41.1 закона номер 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также в соответствии с положениям технического задания отобранный оператор электронной площадки обеспечивает только проведение открытого аукциона в электронной форме для федеральных, региональных и муниципальных нужд, а не выполняет работы в пользу организаторов отбора. Проведенный отбор не обладает таким существенным признаком размещения госзаказа как предоставление выигравшей стороне встречного денежного предоставления за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ, внебюджетных источников финансирования.
В связи с этим суд установил, что довод истца о том, что отбор проведен в нарушение положений закона "О размещении заказов..." и постановления правительства РФ номер 722 о правилах оценки заявок на участие в конкурсе является несостоятельным в связи с различностью предмета правового регулирования.
Кроме того, в соглашениях, заключенных по результатам отбора, содержатся предписывающие и обязывающие нормы, связанные с организацией функционирования системы электронных торгов, при одновременном отсутствии финансового возмещения для электронных площадок со стороны Минэкономразвития России и ФАС России. Это подтверждает их административно-правовой, а не гражданско-правовой характер, и отличает эти соглашения от государственных контрактов, направленных на удовлетворение госнужд за счет бюджета.
Таким образом, отбор не является торгами, поэтому ссылка истца на нарушение статей 447 и 448 ГК РФ неправомерна, говорится в решении суда.
О "ФАБРИКАНТЕ"
Межотраслевая торговая система "Фабрикант" была разработана в 2006 году для проведения торгов в электронной форме, в частности, для процедур в режиме онлайн по направлениям: закупки для государственных нужд, торгово-закупочные процедуры для атомной отрасли, реализация имущества должников в рамках процедур банкротства. Среди клиентов компании - ГК "Росатом", ОАО "Соллерс", ОАО "Северсталь", ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", ОАО "КАМАЗ" и другие.